基于历史的原因，回归祖国前香港的土地可划分为香港岛及九龙半岛的永久割让土地，以及于1898年租借的新界、离岛及界限街以北的新九龙一带的99年租借地。碍于身分上的不同，当年港英政府在处理两类土地出售及地契条款亦有所不同。
　　以新界土地为例，由于1898年7月1日之前，新界各处已经有不少原居民村落，因此港英政府便只可以租用人身份，向当时已开发的土地进行一次测量及记录，并按土地的面积丶用途丶建筑物、及土壤质素向有关佔用人徵收地租/地税。并将资料及手绘地界图记录在一本《集体官契》内。之后以不同方式如公开拍卖、换地或私人协商所批出的土地都统称为《新批地》，而地契条款亦各有不同。不过由于当年印刷技术未及现在的方便先进，所以政府便草拟了一些标准地契条款于当年的《政府公告》刊登。并以此作为日后批出土地时的范本。因此，在新批地契内，一般只会写上某年某月某日某个政府公告内某某条款适用，并按个别情况，再加注其他额外条款罢了。

　　时至今日，这两大类地契的土地仍然非常之多；在经过百多年的发展，这些土地的现貌及规划用途已经不可同日而语。当年的穷乡僻壤，今天已经发展成为新市镇；但一些往日繁盛村落，今天却可能已人去楼空，留下的只有頽垣败瓦。

　　究其原因，包括1972年推行的新界原居民「丁屋政策」、于1983年政府输了一场官司，及之后所推出相关土地规划政策所造成。当中最影响深远及引起最大争议之一的就是「丁屋政策」。因为这政策直接将香港人划分为原居民及非原居民，而当中亦引至原居民之间的男女平等问题。因为此政策只赋予18岁以上的男性原居民(包括已移民外地的原居民及其后人)，可获得免费建屋的特权，而且此所谓临时政策，至今维持近46年之久，仍未有完结的迹象；而所谓丁权已被原居民解读为世世代代的权益，亦影响了土地供应的政策。待续。

　　萧亮鸿 注册专业测量师 永利行测量师有限公司董事

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