「土地供应专责小组」(专责小组)于2017年9月成立，目的是为香港特区政府出谋献策，以解决短中长期的土地供应问题，满足香港市民的住屋需要。
　　专责小组成立至今共开了十一次会议，未来一个月将展开公众谘询，订出土地供应选项，并把有关资料公开，让市民可在同一平台下进行理性讨论。其后，专责小组会按照公众谘询结果撰写报告。过去的重要议题涉及不同范畴，而在小组选项表的十多项建议中，较具争议性的包括开发棕地、发展郊野公园边陲地区、在维港之外进行填海及收回部分粉岭高尔夫球场等。

　　专责小组主席黄远辉透露，由私人所拥有的农地最终以甚麽方式发展是最具争议性的。他曾经表示，现时私人发展商拥有的新界农地相信不少于一千公顷，政府可考虑以公私营合作模式开发，透过改划土地用途释出更多土地建屋，增加住宅供应。

　　为了释除社会对公私营合作被指为官商勾结，专责小组建议发展模式应採用清晰、公平的机制进行，期望社会和发展商都能够达致双赢。现时大部分农地都在私人发展商手上，专责小组建议政府为当区提供基础建设，如建设交通、食水和排污等基础设施，却不会在地价等方面提供经济诱因，推动农地尽快改成可供发展的土地。然而偏远地区所需要克服的技术较多，发展时间冗长，笔者建议当局应邀请私人发展商共同参与基础建设，加快土地开发。

　　笔者作了初步推算，一千公顷农地约相当于3个启德发展区的总规划土地面积。如果我们以3倍地积比率计算，每个单位面积为500平方呎；简单计算后，这些农地能兴建的单位数目便高达64万个单位，足以满足香港未来十年的住屋需求。根据房委会提供的资料，现时正在轮候公屋约30万个家庭，换言之只要将三分一的农地作为兴建公营房屋，便可以让20万个轮候家庭「上楼」。

　　为了鼓励发展商代为兴建道路、食水、排污等配套设施，建议政府在计算补地价时，可将相关成本在补地价中扣除。此外，政府也可以在修改地契或改变土地用途时附加特定条款，例如须协助政府兴建公营房屋，继而按成本价回售给政府或直接在补地价中扣除。以上适度调整有两个好处，一是政府毋须在地价上提供经济诱因，发展商只可以将相关成本在补地价金额中直接扣除；二是政府可以借助发展商力量加快兴建公营房屋，既可以不动用公帑，又可以增加公屋单位数目。

　　由于是次公众谘询对香港未来土地供应发展将有深远影响，对中长期房屋供应起了关键作用，笔者亦希望市民积极表达意见，有助政府日后提出决策时能更加顺利，减少争议。

　　赵锦权 戴德梁行亚太区估价及顾问服务部主管

　　专栏隔周三刊登